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700人規模!煤化客年度盛會隆重召開!
作者:谷岳 來源:煤化客 瀏覽次數:3977次 更新時間:2019-10-28



由煤化客、榆林市發展和改革委員會主辦,陜西榆林能源集團有限公司、陜西恒源投資集團有限公司、煤焦油深加工及加氫技術協作組聯合主辦,榆林市煤炭轉化基金投資管理有限公司、蘇州安特威閥門有限公司、西安易道聯創工業技術有限公司協辦,寧夏神耀科技有限責任公司、天津市創舉科技股份有限公司、上海泓濟環??萍脊煞萦邢薰局С值摹?019第五屆中國(榆林)新型煤化工國際研討會”于2019年6月20-21日在陜西省榆林市隆重召開!


來自國內外煤化工領域的權威專家學者、煤化工園區(基地)、項目業主單位、技術專利商、裝備配套商、工程設計單位、科研院所、投融資機構等嘉賓代表近700余人參加了此次盛會,在煤化工業界引起巨大反響。


應煤化客創始人陳強先生的邀請,國家發展和改革委員會能源研究所副研究員、能源經濟與發展戰略研究中心副主任肖新建先生蒞臨本次大會,并針對“新形勢下現代煤化工產業定位及政策探討”作大會主旨報告,以下內容根據演講嘉賓現場錄音整理發布,未經本人審核。


新形勢下現代煤化工產業定位及政策探討

 

很榮幸也很高興參加由煤化客、榆林市發改委主辦的本次大會,尊敬的麻主席、各位領導、各位專家,下面我就新形勢下煤化工產業發展定位和政策跟大家做個交流。


我主要是從以下三個方面來進行交流:第一個是我們現在面臨什么樣的新形勢:我們現在已經步入經濟社會發展新常態。黨的十九大也提出了我們步入新時代,面臨新形勢,對能源、對煤炭、對煤化工行業有什么樣的新要求。我們都知道十九大提出“兩個階段”安排,提出中國特色社會主義進入了新時代,我們的主要矛盾已經發生轉移,而且在新時代下,“兩個階段”提出,在2020年全面建小康社會基礎之上,要到2035年基本實現社會主義現代化,到2050年建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國,這實際上相當于把80年代鄧小平同志提出,“在本世紀中葉達到中等發達國家收入水平”的時間往前提前了15年,因此對我們來說,很多重要任務在時期,就得以突出了,我們來看一看新時代,對我們能源發展提出了什么樣的一個要求。


回顧以下我國改革開放以來經濟社會發展的一些重大的政策和能源行業的交叉。實際上在改革開放之初,1982年十三大的時候,就提出來要開發能源、節約能源,從當時一直到1997年十五大之后,我國面臨著一些資源環境的壓力,在這一時期,面向對外開放的環境,能源是作為一個要素支撐被提出來的,是強調能源開發能源發展的。但是在十九大之后,我們面臨越來越嚴峻的環境壓力的時候,提出了將能源革命向縱深推進。


新世紀以來,我們國家加入世界貿易組織,然后我國也形成這樣的一個工業化時期,尤其是2000—2001年以來,我們國家人均GDP達到1000美元,步入工業化—重化工業時期。這樣一來,自然環境的壓力更加明顯,所以說在需求大的時候提出來的可持續發展,然后在十七大時候我們提出了小康社會目標下的節能以及可否發展再生能源,當時提出國民經濟“又好又快發展”比較之前是提出“又快又好發展”,所以在這一時期,只是能源環境的約束的話,已經達到了一定的緊張程度,但是縱觀這些時代變遷,總體上來說,能源還是作為一個經濟社會發展的一種支撐,還不是生產力建設的這樣一個體系。


黨的十八大提出,大力推進生態文明建設,時間方面,提出能源推動能源生產和消費革命。黨的十九大提出深化明確的生態文明體制改革,在這一時期,把能源生產和消費革命放在生態文明體制改革里面講,在這之前一直放在經濟社會發展要素里面的講,就是說十九大提出這樣的生態文明體制改革,以及能源生產和消費革命,預示著什么情況呢?就是能源發展已經是生態文明建設的重要內容,這是其一。


其二,也隱含著我們現在的能源發展已經與我們生態文明建設相背離,是它不能滿足我們生態文明建設的要求,面對新的時代,新的形勢,就是要在可再生能源建設新的要求下,來審視能源發展這樣的一個重大的問題。在這一情況下,我們提出來新的一個戰略,實際上,早在2014年習總書記在中央財經領導小組第六次會議上,就提出能源生產和消費革命戰略這樣的一個議題。本人有幸在隨后參與國家發改委,國家能源局關于戰略的制定,2014—2015年,再到2016年,將近兩年的時間,作為主筆之一參與能源生產和消費革命戰略的制定,戰略在2016年12月公布到省部級層面,2017年4月發布到全社會層面,實際上戰略大家都比較清楚,是一個有機的邏輯框架體系,包括從消費,供給,技術,體制以及國際能源合作,其目的是要構建清潔低碳能源,安全高效的現代能源體系。這里有一些戰略里面提出能源發展的戰略目標,包括2020年,2030年,這樣一個戰略目標,戰略目標里面,能源消費總量是有約束的,煤炭消費比重要進一步降低,到2030年可能高檔化,利用要大幅度減少,總量控制60億噸。到2030年二氧化碳排放,都有目標進行約束。


這樣一約束,可能對我們整個能源行業,對煤炭、對煤化工行業可能會也起到一定的約束作用。另外的話,我們的信息還有一些新的變化,可能出現一些不確定性的、或有風險的,可能會一些態勢會增加,包括世界經濟,國際體系發展變化對我們國內的一些影響,包括我們最近比較熱門的中美貿易沖突,貿易戰,經濟戰等因素。


對能源行業來說,出現一些新的變化,尤其是最近十八大以來——我們國家步入經濟社會發展新常態以來的這樣的一個變化,可以看到2013年、2012年之前,我們的一次能源消費,從1—2億噸標準煤到2015年2016年這樣到4000億噸標準煤,所以說能源消費增量預計七八年來看的話是先減后再增加,目前這兩年可能是增加的比較貴點,未來每年1.5億噸,1.6億噸的增加,水平可能還要打一個問號。另外還有一些在能源領域,一些新的形勢下催生的新能源,它的成本大幅度降低。另外還有一個我們新能源發展的預期,包括電動汽車,其發展的非常迅猛的,這雖然不是我們煤化工行業,但是也是能源領域的重要其他行業,另外還有一些新的新的技術、新的模式、新的業態,不僅僅是能源、互聯網、智慧產業在煤炭領域的新發展態勢,煤炭相關的比較清晰,智能礦山、綠色礦山建設,這都是新態勢,所以在新的形式,新的時代發展之下,我們有新的戰略,我們也有新的預期。預期就是2035年美麗中國能源發展的預期。


我們做了個研究,從2050年能源消費增量——從2015年到2050年,30多年間,也就是十幾億噸標準煤的消費增量,但是在期間的話,煤炭是凈減少10億噸標準煤。那煤炭減少的話,在煤炭利用行業里面,煤化工規定減少,可以看到這最近這幾年,十年將近七八年以來的鋼鐵,建材,化工行業的用煤量,其中化工行業的用煤量,實際上是一直在緩慢的增加,盡管煤炭在未來可能會是一個減量的趨勢,但是就煤炭利用方式的煤化工可能不一定減少,或者至少比重不一定會減少。


這是我們對整個新時代、新形勢下的一個新的判斷,那么,目前我們國家以及中長期能源發展有哪些問題和挑戰呢?我想主要是三個大方面的問題,第一個是能源安全的問題,第二個是能源開發利用帶來的環境污染和生態損害的問題,第三個是應對全球氣候變化問題。


能源安全問題的話,實際上在我們考察了一下,主要發達國家,包括美國,日本,德國、英國等一些歐盟或其他發達國家和地區,這些國家是有序地解決,相對從容有序地解決這三個問題,他們六、七十年代基本上解決了能源安全的問題,七八十年代,基本上把能源開發利用的環境問題解決的很好。只要發達國家呈現一批山清水秀、藍天碧水這樣的環境,他們到了2000年以后,新世紀代以來,就是全力的發展低碳經濟,應對全球氣候變化。


但是我們國家跟主要發達國家是完全不同的,我們國家是同時面對這三個問題,這三問題是基本上是三步并作一步走,我們現在也有能源安全問題,我們現在面臨嚴重的能源開發帶來的環境污染和生態破壞的問題,同時我們作為負責任大國應對全球氣候變化問題,還要做全球治理。所以說我們解決三個問題就是三步并成一步走,三個問題集中在一起,要解決問題。那么在三問題集中解決的過程中我們當前最核心、最主要的問題是什么呢?我想應該是能源開發利用帶來的環境污染和生態損害問題,在我國,現在已有中央的政策里面就已經體現出來了。自從2012年,環北京大概120萬平方公里的土地上面臨著嚴重的霧霾天氣時,我們國家就提出要大力加強生態環境保護建設,打好污染防治攻堅戰。2017年,我們提出了在26個城市進行污染防治,比如到2020年是要達到什么樣的一個水平,到2035年,確保在美麗中國目標基本實現,到2035年基本要實現藍天碧水這樣一個美麗宜居的生態環境。


所以說,我們從現在,尤其是十三五末期、十四五時期,我們最核心的就要打好污染防治攻堅戰,這是我們能源環境領域一個核心的戰場,我們之前一直把能源作為經濟社會發展的一種要素,但是現在我們能源是作為生態文明建設的一種支撐,我們的政策定位,政策取向也是基于這樣制定的,那么考慮到我們現在新的形勢,能源發展的新問題的情況下,我們回到煤化工產業這樣的一個發展和政治探討。從幾個方面,實際上在能源生產和消費革命戰略當中,就是在能源供給革命里面,其中有一個重要內容是推動煤炭清潔高效開發,里面有關于對煤化工以及現代煤化工行業發展定位的表述,就是按照嚴格的節水、節能和環保要求,結合生態環境和水資源承載能力,適度推進煤炭向深加工方向轉變,探索清潔高效的現代煤化工發展新途徑,適時開展現代煤化工布局,提高石油氣的應急保障能力。


這里面有幾個核心內容,第一個就是生態環境的紅線,要嚴格的節水,節能環保的要求,包括生態環境,水資源承載力。第二個就是煤炭的利用發展方向,朝正確方向適時推進向深加工轉變,又能用于應用于電力,用于鋼鐵,用于建材,在某種程度上可能是讓位于這樣的一個煤炭深加工方向發展方向轉變的。還有一個就是要探索通過技術,通過創新,開辟煤化工發展的一個新途徑,煤基材料等等一系列的,一個不完全是煤制油煤制氣煤氣,另外還有一些就是考慮到安全的經濟基礎,提升一下這樣的煤制油煤制氣,提升安全的保障能力。大家都比較清楚的,我們煤化工末端的話可能就是一個是替代石油化工。作為原料,還有一個是作為能源。


我們考察了一下,新世紀以來,我們煤化工產業實際上是波動比較大的,關于波動的話,跟我們行業的發展,跟我們整個能源價格的變化,跟我們整個政策體系的變化都有關系的,所以可能在2009年之前,是我們煤化工發展是比較熱的時期,隨著經濟的需要,油價比較高,我們煤炭價格相對比較低,所以經濟性的因素推動企業對此十分關注。而且各個地區,各個企業項目的中軸線還是比較大的。


2009年到2011年,面對相對比較過熱的發展勢頭,國家有關部門、地方出來了很多的政策,這些政策很多是有約束性的。隨后在2011—2012年可能相對來說比較冷淡一點,在2012年到2016年,煤炭價格大幅下降的時候,行業的發展又進入抬升,但是2016年以來,隨著煤炭去產能的提升,煤炭價格現在到了五六百塊錢這樣的一個高位,這樣的話,煤炭,煤化工行業可能出現一些分化,包括一些煤制油、煤制氣,由于經濟性的問題,可能不是那么熱鬧,尤其是煤制氣。但是其他的一些煤炭品種、煤化工品種,包括煤制烯烴,可能由于下游市場的還比較好,總體上還是還是不錯的。  


現代煤化工發展的有支持的一方,有反對的一方,我們做政策定位的話就必須同時考慮兩方的觀點。


那么首先看看支持煤化工發展的一方,可能有幾個“論”,一個是安全論,發展煤化工可以遠離期待石油,發展煤化工,有利于降低我們油氣對外依存度;第二個是煤炭清潔高效利用,煤化工確實是煤炭利用的一個很清潔高效的一種方式。另外在2016年之前,由于我們國家的煤炭產能比較過剩,當時行業也提出要化解煤炭產能。另外,地方、企業上在都因為經濟推動作用,按照現代的市場經濟來說發展煤化工也是比較合理的。


還有就是反對的一方——或者不贊同的一方。反對的一方表示,能源安全方面,我們的目前的煤制油、煤制氣作用好像是十分很有限,如果搞不到5000萬噸,作用就不大。那么從能源利用來說,在能源利用方式和效率方面,在某種程度上煤化工就多了一道程序,可能效率會降低。還有環境布局,可能我們大家都知道“有水的地方沒有煤,有煤的地方沒有水”——這是我們國家的資源稟賦,所以在有些情況,你在有煤的地方、沒水地方發展煤化工,在生態環境脆弱地方發展煤化工,可能會有生態環境方面的約束等等一系列的問題。


所以說不贊同的一方也有道理,贊同的一方也也有道理,所以說在這種基礎之上,近年來的煤化工方面的產業政策可能就比較多了,包括從2006年以來,我們相對梳理了比較重要的一些政策,2006年以來,因為當時是煤化工相對比較過熱時期,大家都是積極性比較高,2009年的時候也出臺一些政策,然后2010年又專門出臺關于煤制天然氣發展的相關政策,2011年又有關于規范煤化工方面的一些通知,另外2012年也出臺了關于煤炭深加工發展的一些政策,2017年國家能源局出臺《煤炭深加工產業示范十三五規劃》,這些都是行業中比較重點的政策。這之中其實對煤制油進行了的功能定位,其中包括提高石油保障能力,包括保障國防建設需求等等,對煤制氣功能也做了一些定位,就是對煤化工這樣的一個戰略定位的話,我以煤制油、氣為例,討論一下這樣的一個決策模式,它一方面考慮了外部的條件,第二個方面,是考慮我們行業內部發展的這樣的一個技術、問題、挑戰,在基礎之上,才能制定我們行業發展中的一些政策定位。


前面已經討論了外部環境的約束,在我們內部發展的話,就是煤化工行業內部的話,其實也面臨一些問題或者挑戰。我想大家都比較清楚,主要是這幾個方面:一個是水資源的約束,還有能源效率方面,還有生態環境的影響方面,還有經濟性問題,還有一些能源安全問題,所以我想到核心的問題可能是水資源的約束以及經濟性的約束,我重點說一下水資源和經濟性的約束,我們做的研究對不同地區,主要是陜西,山西,內蒙——內蒙主要是蒙西,然后對這幾個地區的用水量——用水量是它現在已有的水量扣除生態用水、生活用水,扣除其他用水,然后剩下工業用水,在工業用水里面,按照煤化工的比例,化工行業的用水比例分配到當地的煤化工可供的水,可以看出來,在2020年,2030年這樣的一個階段,在2030年的時候,這些地區的供水量是不充足的,比如山西的某些地區,但有些地區供水量是非常重要的,也就是說到2030年時候,如果是按照現有的技術來看的話,如果不考慮節水,不考慮其他因素來看的話,這是有風險的。


這里也做了一些能源效率方面的一些一些分析,當然能源效率可能取決于一個全生命周期,能效可能取決于三個方面,包括生產環節、運輸環節、還有一些終端利用環節,不同的煤化工品種可能不一樣,也確實是不一樣。另外還做了一些考察對環境的影響。


這還有個比較重要的,就是經濟性的問題,經濟問題我們主要是做了一個煤制油氣的經濟性分析,考慮到煤炭的價格,考慮到國際原油價格,在2017年6月份,以當時的技術水平來核算了一個數據,可以看到,在我們煤炭價格300到400元的時候,在國際油價50到60元的時候,還是可以盈利,就這樣一個區間,另外在情況下我們加了一些敏感性,為什么加了敏感性呢?我們未來考慮的話,因為你很多煤化工項目,可能覺得運行20年30年。未來政策預期,可能要加入環境外部成本,如果加了100元環境外部成本,曲線就發生向上偏移了,也就是說它同樣的煤炭價格,需要國際石油價格更高,才可以盈利。然后我們增加200元,這樣的一個環境外部成本來說的話,曲線就又會往上提,因為我們還考慮了人民幣對美元的匯率的因素。


考慮這樣的一個敏感性的分析,因為未來20年30年,人民幣對美元匯率很有可能發生很大變化,在此基礎之上,我們考慮了人民幣升值的情況下,需要的煤制國際原油的價格就可能比較高,所以說考慮這樣的敏感性分析情況下,像煤化工行業的一種,如煤制油、氣的經濟性,就是有風險的。


另外前面說了,障礙的一方就是,有考慮到煤化工安全保障性分析,從我們目前階段來看的話,我們國家步入經濟社會發展新常態,在我們能源消費增速放緩、大幅度的下降,盡管我們現在的石油對外依存度超過70%,對外依存度超過45%,但是隨著全球油氣革命,全球的油氣資源供應量是相對比較充足的。另外隨著我們國家的這樣的一個經濟綜合實力的增強,我們在海外獲取的這樣的一個油氣資源能力也在增加,所以煤制油、氣,煤化工用于安全性保障的戰略,可能在政策取向上來說是逐漸淡化的。


這就是基于之前說的因素做出的分析,分析不一定很充分。此外,煤化工還有一個很好的發展方向,就是做煤基新材料。


我想這就需要技術創新,這里面有些企業可能有這樣技術儲備,就可以比較一下。一個麻省理工大學的博士對現有成本和煤基成本進行了比較,發現前景還是有很多方向的,另外煤基新材料還有個方向就是做煤基薄膜,也有很具有很強大的優勢。另外還有一些廉價的煤基碳纖維。所以煤基在發展新材料方面還是很可以期待的。  


最后說一下我們討論的結論,第一是在我們新時代新形勢下,能源變革發生很多重大變化和要求,煤炭作為我們之前的主體能源,可能將來量會不斷的減少,而且利用方式會發生較大的變化,說到變化,可能對我們煤化工來說,也是一個煤炭利用方式的重要內容。


第二是我國面對能源安全問題,能源環境問題和應對全球氣候變化問題,我們需要在不同時間段要化解其中之一的為主,剛才提到我們確實是同時面臨問題,但是我們從現在到十四五時期,主要是應對能源和環境問題。即能源開發利用帶來的環境污染和生態損害問題,我們所有的政策、我們中央的政策、我們很多部門的政策,都是圍繞這核心目標來開展的。


第三是我們經濟社會發展的這樣一些環境,外部環境可能影響到我們煤炭的利用,尤其是煤化工發展方向??赡芪覀円郧暗臄祿砻?,我們煤炭的利用方式一直是相對比較成長型的,未來還是不是這樣需要進一步研究。另外從現代煤化工本身來看的話,一些水資源,一些經濟性的影響可能是我們最重要的約束條件,這對我們企業來說是很現實的一個問題。


第四是現代煤化工產業,不同的產品發展的前景業可能不一樣。比如煤制氣,可能目前來說煤制氣是最具爭議,可能最不盈利的一種產品,我想在座的大家有從事煤制氣的朋友應該感同身受。另外一個煤制油的項目的經濟性,還需要進一步提升空間。還有現在來看,煤制烯烴和煤基新材料,還是有點優勢的,但是這個優勢可能隨著下游的產品,下游的市場以及上游的原料煤價格的變化而變化。所以當前以及今后一個時間段(十四五時期),未來可以通過各種各樣的技術創新,煤基新材料,探索煤化工新的清潔利用方式,開創一個新的發展方向,而且前景我想也是非常美好的,謝謝大家!


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