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《市場準入負面清單(2019年版)》發布,乙烯、PX等項目投建受限
作者:CCIIN 來源:煤化工信息網 瀏覽次數:875次 更新時間:2019-12-09

     今天,國家發展改革委、商務部發布《市場準入負面清單(2019年版)》,包含禁止和許可兩類事項。

   對禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續;

   對許可準入事項,包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以準入的決定;

   對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

   2019年版負面清單共列入事項131項,相比2018年版負面清單減少事項20項,縮減比例為13%。

   禁止準入類包括5項:

   法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定

   國家產業政策明令淘汰和限制的產品、技術、工藝、設備及行為

   不符合主體功能區建設要求的各類開發活動

   禁止違規開展金融相關經營活動

   禁止違規開展互聯網相關經營活動

   其中涉及到石油化工行業的為《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類項目,禁止投資;限制類項目,禁止新建。

    限制類

    1、新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化生產裝置

    2、新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10萬噸/年以下己內酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇(CO2含量20%以上的天然氣除外),100萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置,丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置,300噸/年以下皂素(含水解物)生產裝置

    3、新建7萬噸/年以下聚丙烯、20萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)、3萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳)生產裝置,新建、改擴建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產裝置

    4、新建純堿(井下循環制堿、天然堿除外)、燒堿(廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外)、30萬噸/年以下硫磺制酸(單項金屬離子≤100ppb的電子級硫酸除外)、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石(以大型先進工藝設備進行等量替換的除外)、單線產能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置

     5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、碳酸鈣、無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑(氣相法除外)、氯化膽堿生產裝置

    6、新建黃磷,起始規模小于3萬噸/年、單線產能小于1萬噸/年氰化鈉(折100%),單線產能5千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰,干法氟化鋁及單線產能2萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置

    7、新建以石油、天然氣為原料的氮肥,采用固定層間歇氣化技術合成氨,磷銨生產裝置,銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

    8、新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥(包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁,有機氯類、有機錫類殺蟲劑,福美類殺菌劑,復硝酚鈉(鉀)、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等)生產裝置

    9、新建草甘膦、毒死蜱(水相法工藝除外)、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺(甲叉法工藝除外)、氯化苦生產裝置

    10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產裝置

    11、新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產裝置(鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外)

    12、新建氟化氫(HF,企業下游深加工產品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外),新建初始規模小于20萬噸/年、單套規模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置,10萬噸/年以下(有機硅配套除外)和10萬噸/年及以上、沒有副產四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產裝置,沒有副產三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產裝置,可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(其余為淘汰類)、全氟辛酸(PFOA),六氟化硫(SF6,高純級除外),特定豁免用途的六溴環十二烷(其余為淘汰類)生產裝置

    13、新建斜交輪胎和力車胎(含手推車胎)、錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠(常壓連續脫硫工藝除外)、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆(TMTD)生產裝置

    淘汰類

    落后生產工藝裝備

    1、200萬噸/年及以下常減壓裝置(青海格爾木、新疆澤普裝置除外),采用明火高溫加熱方式生產油品的釜式蒸餾裝置,廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝,焦油間歇法生產瀝青,2.5萬噸/年及以下的單套粗(輕)苯精制裝置,5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置

    2、10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸(邊遠地區除外),平爐氧化法高錳酸鉀,隔膜法燒堿生產裝置(作為廢鹽綜合利用的可以保留),平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝,芒硝法硅酸鈉(泡花堿)生產工藝,間歇焦炭法二硫化碳工藝

    3、單臺產能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置,有鈣焙燒鉻化合物生產裝置,單線產能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產裝置,產能1萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置,單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐,高汞催化劑(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置,使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產裝置,氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產工藝

    4、單線產能1萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置

    5、單線產能0.3萬噸/年以下氰化鈉(100%氰化鈉)、1萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉(鹽業聯產及副產除外)、0.3萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產裝置

    6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換(高溫變換)工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝,沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置,沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產設施

    7、鈉法百草枯生產工藝,敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝,小包裝(1公斤及以下)農藥產品手工包(灌)裝工藝及設備,雷蒙機法生產農藥粉劑,以六氯苯為原料生產五氯酚(鈉)裝置

    8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產工藝,100噸/年以下皂素(含水解物)生產裝置,鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置,鐵粉還原法工藝(4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H酸]三種產品暫緩執行)

     9、50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5萬噸/年及以下的干法造粒炭黑(特種炭黑和半補強炭黑除外)、3億只/年以下的天然膠乳安全套,橡膠硫化促進劑N-氧聯二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺(NOBS)和橡膠防老劑D生產裝置

    10、氯氟烴(CFCs)、含氫氯氟烴(HCFCs,作為自身下游化工產品的原料且不對外銷售的除外),用于清洗的1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿),主產四氯化碳(CTC)、以四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產品,以PFOA為加工助劑的含氟聚合物生產工藝,含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置(根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)

     落后產品

     1、改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料

     2、有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料,含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料

     3、在還原條件下會裂解產生24種有害芳香胺的偶氮染料(非紡織品用的領域暫緩)、九種致癌性染料(用于與人體不直接接觸的領域暫緩)

     4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑,立德粉,聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型),107膠,瘦肉精,多氯聯苯(變壓器油)

     5、高毒農藥產品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷(蘇化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷(乙基硫環磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑,甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

     6、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產品:氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、多氯聯苯、五氯苯、六溴聯苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環十二烷(特定豁免用途為限制類)、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(可接受用途為限制類)

     7、軟邊結構自行車胎,以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶,輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具

許可準入類中,涉及到石油化工行業的,興園整理如下:
未獲得許可,不得投資建設特定能源項目
    煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發項目由國務院行業管理部門核準,其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案;國家規劃礦區內的其余煤炭開發項目和一般煤炭開發項目由省級政府核準。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目,不得核準
    煤制燃料:年產超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產超過100萬噸的煤制油項目,由國務院投資主管部門核準
    液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由地方政府核準
    進口液化天然氣接收、儲運設施:新建(含異地擴建)項目由國務院行業管理部門核準,其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案。其余項目由省級政府核準
    輸油管網(不含油田集輸管網):跨境、跨?。▍^、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由地方政府核準
    輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨境、跨?。▍^、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。其余項目由地方政府核準
    煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由省級政府按照國家批準的相關規劃核準。未列入國家批準的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目,禁止建設
    變性燃料乙醇:由省級政府核準


未獲得許可,不得投資建設特定原材料項目

    稀土、鐵礦、有色礦山開發:由省級政府核準
    石化:新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府按照國家批準的石化產業規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目,禁止建設
    煤化工:新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目,由省級政府按照國家批準的相關規劃核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由省級政府核準。其余項目禁止建設
    稀土:稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府核準
     未獲得許可,不得從事特定化學品的生產經營及項目建設
    肥料生產經營登記許可
    新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目)安全設施設計審查
    第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可
    第一類監控化學品為科研、醫療、制藥、防護目的的生產和使用;第二類監控化學品經營、使用及改變使用目的許可
    新建、擴建或者改建用于生產第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施建設審批和竣工驗收
    第一類監控化學品及其生產技術、專用設備進出口審核;第二、三類監控化學品及其生產技術、專用設備進出口審批
    新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目)安全條件審查
    危險化學品(另有規定的除外)安全生產許可證核發
    第一類、第二類易制毒化學品運輸許可證核發;第三類易制毒化學品運輸備案證明核發
    第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營、購買許可證核發;第二類、第三類易制毒化學品購買備案證明核發
    危險化學品經營、安全使用許可證及進出口環境管理登記許可證核發;劇毒化學品購買許可
    新化學物質環境管理登記證核發和科研備案


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